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贯彻落实职教20条进展及下一步工作考虑

教育部职业教育与成人教育司

　　《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）发布以来3个月，教育部已先后于2月19日举办了职教20条专题发布会，5月8日举办了高职扩招百万专题发布会。今天的发布会主要介绍3个月来贯彻落实职教20条的主要举措和进展成效，以及下一步的工作考虑。

　　一、3个月来贯彻落实职教20条的主要举措和进展

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在党和国家发展全局的高度，把职业教育摆在了前所未有的突出位置，作出了一系列重大决策部署，标志着职业教育进入了新时代。职教20条的印发，明确了新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图，是当前和今后一个时期指导职业教育的纲领性文件，具有重要里程碑意义。3个月来，我们紧紧围绕“一个总目标”（努力实现三个转变、一个提升和一个支撑），把握“两个主基调”（改革和落实），集中精力推进“四个一批”（建立一批制度标准、实施一批重大项目、启动一批改革试点、推出一批保障政策），主要做法是：

　　一是总体部署全面落实。4月4日,召开全国深化职业教育改革电视电话会议，李克强总理作出重要批示，孙春兰副总理出席会议并讲话，对各地各部门贯彻落实职教20条作出了全面部署，近10万人在各地分会场参会。日前，教育部印发了春兰同志讲话并就贯彻落实作出安排。此前，还召开国务院职业教育工作部际联席会议第一次会议，孙春兰副总理出席会议并讲话，审议并原则通过有关配套文件，明确了贯彻落实职教20条的重点工作。日前，教育部就教育系统贯彻落实职教20条和会议讲话精神印发了通知，提出了狠抓落实的硬招实招。从全面部署、明确重点到逐项落实，形成了全面深化职业教育改革的工作体系。

　　二是重大改革次第展开。职教20条发布3个月以来，在国办指导下，我们按照成熟一个印发一个的安排，会同中宣部、国家发改委、财政部、人社部、工信部、农业农村部、国资委、市场监管总局等10多个部门，就高职扩招百万、启动双高建设、1+X证书制度试点、大规模职业技能提升行动、产教融合型企业、“三教改革”、职业教育活动周等出台了15个政策文件，基本覆盖了职教20条涉及的政策领域，集中释放了一批含金量高的政策红利，初步实现了职业教育大改革大发展的龙头舞起来、项目动起来、力量聚起来的良好局面。

　　三是各地各界反应积极。据不完全统计，职教20条发布后，人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主要新闻媒体累计报道30余次，各类原创性报道、评论千余篇，有关配套政策每次出台，媒体均在第一时间报道或转载。职教20条相关网络总信息数达58254条，参与的新闻媒体574个。同时，我们以训代会，举办了2期专题研修班，我部副部长孙尧同志以及国家发改委、财政部、人社部有关司局负责同志亲自授课，地方教育、发改、财政、人社部门，行业企业，职业院校代表等近400人参训。近期，职业教育宣传很活跃，社会氛围很好，保持了较高的热度。

　　二、几项重点工作

　　职教20条的一个重要特点就是以重大项目体现改革导向，以深化改革推动职业教育发展。我们正在集中力量推进一批重大项目和重点活动，努力把中央决策部署转化为职业教育战线的生动实践。

　　一是实施好“双高计划”。由教育部、财政部联合实施，近期相关政策文件已陆续出台。一个基本定位就是下好先手棋，舞起职业教育高质量发展的“龙头”，趟出中国特色职业教育发展之路，打造中国职业教育走向世界舞台的“领军团队”。两个重点任务就是建设人才培养高地、创新服务平台，为此部署了“1个加强”“4个打造”“5个提升”的10方面改革发展任务。三项建设要求是当地离不开、业内都认同、国际可交流。出台六个文件是一个意见、两个办法、三个通知。申报学校不分区域、不分所有制性质、不分规模大小，既重视现有基础，又关注发展趋势，优中选优、尖中拔尖，体现我国高职发展的绝对水平。

　　二是落实好高职扩招百万任务。此前的新闻发布会已作了专题发布。我想强调的是：高职扩招是党中央、国务院作出的重大决策，是“职教20条”的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展产生重大影响。目前，专项工作实施方案经国务院常务会议讨论通过后，已完成与发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人事务部等部门会签，将于近日印发。同时，我们将落实国务院常务会要求，推动职业院校至少承接全国一半以上的职工技能提升行动任务。

　　三是启动实施1+X证书制度试点。这是职教20条的一大亮点，是推动技术技能人才培养培训模式和评价模式改革的重要举措。日前，教育部已会同有关部门印发了《关于在院校实施“1+X”制度试点方案》，部署启动试点工作。对于试点工作，我再补充几点：要抓好学校育训结合，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，积极承接职业技能提升行动。要抓好学生就业能力提升，鼓励学生积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。要抓好人才持续成长，探索建设职业教育国家“学分银行”和资历框架。

　　四是培育建设产教融合型企业。此前，国务院常务会议决定：产教融合型试点企业兴办职业教育的投资，落实按投资额30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。我们印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。已公布先期重点建设培育的产教融合型企业名单。我们还将会同有关部门出台政策，打造一批集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平实训基地。

　　五是办好全国职业院校技能大赛。今年大赛在天津主赛区和北京等21个分赛区分别举行，共有87个赛项，直接参与企业近百家，参赛学生1.7万余人。按照“精彩、专业、安全、廉洁”的办赛原则，持续深化以赛促教学、以赛促合作、以赛促环境。赛项设计突出对接，今年涉及信息技术、智能制造、新能源等新产业、新业态的赛项35项，占全部赛项的40%；比赛内容突出同步，及时引入企业新技术、新设备、新工艺，使师生直接感知产业发展需求和趋势，使学校教育与行业企业发展同步前行；大赛成果突出转化，通过资源转化的效果评价及激励，及时将大赛成果转化为职业学校的教学资源，实现大赛对教学改革和专业建设促进作用。

　　六是组织好全国职业教育活动周。教育部等10部门印发了《关于做好2019年职业教育活动周相关工作的通知》，这次1+1新闻发布会我们特意选在活动周期间召开，目的是希望各地、各有关单位和职业院校在积极参加全国性活动基础上，结合自身实际开展职业体验观摩活动、校企合作等主题推介活动、志愿帮扶活动，积极宣讲职教20条的新部署新要求，宣传各地职教改革典型经验、发展成果和主要贡献，讲好中国职教故事，谱写新时代职业教育改革发展新篇章。

　　三、下一步工作考虑

　　职教20条的印发，把党中央、国务院关于职业教育的决策部署细化为具体行动，标志职业教育体制机制“四梁八柱”已经搭建起来，现在已经进入到全面施工、内部装修阶段。我们将牢牢抓住这个大有可为的政策红利期和发展机遇期，把推进职教20条的实施作为当前和今后一个时期的中心工作任务，抓好部门、地方、学校、企业四个着力点，把各项改革任务做深做实，努力下好职业教育这盘“大棋”。

　　一是凝聚部门合力，加强组织协调。我们将始终把加强党对职业教育工作的全面领导作为根本要求，保证职业教育正确方向。同时，教育部将继续履行好国务院职业教育工作部际联席会议办公室职能，会同成员单位各部门出台更多有含金量的配套政策，努力在提高技术技能人才地位待遇、激发企业和社会力量参与职业教育的内生动力、强化职业教育条件保障等方面取得实效。抓紧组建国家职业教育指导咨询委员会，加快推进《职业教育法》修订，形成良好发展环境。

　　二是督促地方落实，实现以点带面。举办职业教育的责任主要在地方，要强化地方政府统筹发展职业教育的责任。这次“1+1”新闻发布会选在地方召开，就是为了更好地体现我们大抓基层的鲜明导向。下一步，我们将进一步强化地方政府统筹发展职业教育的责任，一手抓落实，推动分省签订部省落实职教20条备忘录，完善顶层设计与地方实践协同推进的工作机制；一手抓激励，根据国办要求，我们制订了对职教领域真抓实干明显省份的具体激励办法，并对首批6个省份进行了重点激励。

　　三是推动学校改革，提升培养质量。我们将充分发挥学校育人主阵地和主渠道作用，以实施“双高计划”为引领，坚持职普招生比例大体相当，推动职业院校教师、教材、教法改革，特别是探索长学制培养高端技术技能人才，开展本科层次职业教育试点，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。

　　四是激励企业参与，推动多元办学。我们将更加注重发挥行业企业作用，厚植企业承担职业教育责任的文化环境，培育和传承好专业精神、职业精神、工匠精神。引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。我们将完善激励机制，为社会力量兴办职业教育探索路径，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

此文章转载来源于中国人民共和国教育部http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50642/sfcl/201905/t20190510_381373.html